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九成市民支持發展熟食墟市,高永文點睇?

去年底政府提出的「麥花臣新年墟市」無疾而終,而由提出《朗豪坊方案》、到立法會成立墟市小組、農曆新年期間的合法與自發的熟食墟市,我們在議會內外夾擊,正在政府口頭認同發展墟市的方向上,針對細節要求落實墟市政策。

農曆新年期間,多個團體在熟食墟市附近進行問卷調查,結果顯示高達九成市民支持發展熟食墟市!立法會墟市小組將於下星期二(3 月 21 日)再次開會,到時我們會要求政府官員回應民間申辦墟市時遇到的最大困難,逐步落實政策,復興墟市。

 

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農曆新年熟食墟食客問卷調查|結果報告

撐.基層墟市聯盟、社區發展陣線、小麗民主教室、關注綜援低收入聯盟、天主教正義和平委員會、我撐平民美食車、聯區小販發展平台、重現街道熟食文化關注組、大專政改關注組、社會民主連線、深水埗見光墟關注組(排名不分先後)

2017 年 2 月 13 日

 

 

前言

我們一直關心墟市政策,並且在各區推動,可是政府以土地使用、食物安全、消防安全等理由,不鼓勵墟市發展,熟食墟更為困難。農曆新年是市民最喜歡趁墟和「掃街」的日子,各區都有許多熟食小販擺賣,幾年前深水埗桂林街更有桂林夜市之稱,可是這幾年各區夜市都遭食環署人員執法影響而未能出現。我們相信只要有適當規劃,安全而熱鬧丟熟食夜市是可能的,為了解市民對熟食墟運作和規劃的意見,我們一眾民間團體進行「農曆新年熟食墟食客問卷調查」,由 1 月 27 日至 2 月 8 日期間,成功共收集了 353 份問卷。

 

調查方法

抽樣樣本的方法有兩個,兩者共收集到 353 份問卷:

  • 面對面調查

我們在農曆新年期間,由 1 月 27 日至 30 日(即年三十至年初三)晚上,分別在旺角、深水埗、天水圍、上水等地區,以面對面方式進行調查,共完成 209 份問卷(地區分佈如下)。由於屯門、上水等的地區在調查期間都遭執法影響而沒有出現,因此調查只能集中於旺角區。

 

  • 網上調查

我們在網上設立表單,在 1 月 27 日至 2 月 8 日期間,邀請曾在新年期間惠顧熟食墟的市民回應,收集到 144 份問卷。

 

地區 面對面問卷份數 網上問卷 總數 百分比
沙田 1 0 1 0.3%
深水埗 2 41 43 12.2%
太子 1 0 1 0.3%
天水圍 11 0 11 3.1%
屯門 1 5 6 1.7%
旺角 187 61 248 70.3%
元朗 2 0 2 0.6%
上水 0 8 8 2.3%
未知/其他 4 20 24 6.8%
總數 209 144 353 100%

表一:問卷地區分佈

 

調查結果

 

 

你有多滿意這個熟食墟?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不滿意 0 0% 7 5% 7 2.0%
不滿意 3 1.4% 3 2.1% 6 1.7%
一般 40 19.1% 32 22.9% 72 20.7%
滿意 114 54.5% 72 51.4% 186 53.4%
非常滿意 52 24.9% 26 18.6% 78 22.4%
總數 209 100% 139 100% 348 100%

超過七成半被訪者滿意熟食墟,證明熟食夜市很受市民歡迎。

 

你贊成香港能多舉辦不同類型的熟食墟嗎?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不贊成 0 0% 7 4.9% 7 2.0%
不贊成 1 0.5% 1 0.7% 2 0.6%
一般 13 6.3% 1 0.7% 14 4.0%
贊成 94 45.4% 49 34.5% 143 41.0%
非常贊成 99 47.8% 84 59.2% 183 52.4%
總數 207 100% 142 100% 349 100%

超過 93% 市民支持香港多舉辦不同類型的熟食墟,證明市民對熟食墟很有需求。

 

你認為除農曆新年內外,一年中應有更多不同日子舉辦熟食墟嗎?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不贊成 0 0% 3 2.1% 3 0.9%
不贊成 6 2.9% 1 0.7% 7 2.0%
一般 16 7.7% 2 1.4% 18 5.1%
贊成 83 39.9% 63 44.1% 146 41.7%
非常贊成 103 49.5% 74 51.7% 177 50.6%
總數 208 100% 142 100% 350 100%

超過九成被訪者贊成除了農曆新年內外,一年中應有更多日子舉辦熟食墟。

 

你認同於此社區內,應有更多不同地點舉辦熟食墟嗎?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不贊成 0 0% 3 2.1% 3 0.9%
不贊成 7 3.4% 3 2.1% 10 2.9%
一般 25 12% 3 2.1% 28 8.0%
贊成 86 41.3% 63 44.7% 149 42.7%
非常贊成 90 43.3% 69 48.9% 159 45.6%
總數 208 100% 141 100% 349 100%

有 88% 被訪者贊成社區內應有更多不同地點舉辦熟食墟。

 

 

你認為此熟食墟能有效為基層市民提供賺取額外收入的機會嗎?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
完全無效 0 0% 4 2.8% 4 1.1%
不太有效 8 3.8% 3 2.1% 11 3.1%
一半半 41 19.6% 28 19.7% 69 19.7%
頗有效 91 43.5% 73 51.4% 164 46.8%
非常有效 69 33% 34 23.9% 103 29.3%
總數 209 100% 142 100% 351 100%

超過 76% 同意熟食墟能有效為基層市民改善收入,證明市民認同熟食墟能增加基層就業機會及改善收入。

 

你認為此熟食墟是否能為市民提供地道美食嗎?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
完全不能 0 0% 6 4.2% 6 1.7%
不太能 2 1% 2 1.4% 4 1.1%
一半半 24 11.5% 9 6.3% 33 9.4%
頗能 99 47.6% 70 49.3% 169 48.3%
完全能夠 83 39.9% 55 38.7% 138 39.4%
總數 208 100% 142 100% 350 100%

超過八成半被訪者認為熟食墟能為市民提供地道美食。

 

你是否認同此類美食墟,有不能被其他食店所取代的獨特功能?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不同意 3 1.5% 3 2.1% 6 1.7%
不同意 7 3.4% 8 5.7% 15 4.3%
一半半 24 11.7% 11 7.9% 35 10.1%
同意 86 41.7% 58 41.4% 144 41.6%
完全同意 86 41.7% 60 42.9% 146 42.2%
總數 206 100% 140 100% 346 100%

超過八成被訪者同意熟食墟有不能被取代的獨特功能。

 

 

你認為還有什麼擺熟食墟的好地方?

被訪者有許多意見,可歸納為以下幾項:

  • 地區:當中建議包括:青衣、石硤尾、新蒲崗、慈雲山、觀塘、將軍奧、青衣長發、旺角、深水埗、葵涌、美孚、荃灣、油尖旺、元朗、沙田、大角咀、沙田新城市、馬鞍山、藍田、灣仔、銅鑼灣、屯門、天水圍、西貢市中心等
  • 位置:麥花臣球場、旺角水渠道、城門河、天水圍C出口地下至天耀輕鐵站行人路、天耀露天劇場、天水圍排水道、天耀輕鐵站附近、東頭邨、銅鑼灣東角道、旺角花墟、麥花臣球場、深水埗北河街、何文田愛民、深水埗通州街球場、桂林街、女人街、東角道、牛頭角、九龍灣橋底、海麗村、碧海藍天、西營盤、山道、正街、灣仔修頓、中環摩天輪、南昌邨、旺角行人專用區、朗屏天橋、聯和舊墟街市、天水圍天秀墟、屯門天后廟、上水彩園對面火車站旁、黃大仙鐵路站附近空地、旺角朗豪坊一帶、觀塘工業區、葵涌榮芳街街市上蓋、裕民坊、天水圍天秀公園、鵝頸橋底、南昌西鐵站附近等
  • 土地類型:公共空間、街市及公屋範圍、天橋底、足球場、巴士站、球場/運動場、各區天橋底
  • 時間:一年在旺角擺一次,如在農曆新年可借用康文署轄下球場

 

被訪者建議的地方基本上有市民聚居的地方都有,具體地點包括球場(或其他康文署管理地方)、橋底、行人專用區、公屋範圍等公共空間。

 

 

你是否贊同向熟食小販發牌讓其合法營運?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不贊成 0 0% 5 3.5% 5 1.5%
不贊成 7 3.6% 0 0% 7 2.1%
一般 23 11.7% 7 4.9% 30 8.8%
贊成 93 47.2% 61 42.4% 154 45.3%
非常贊成 74 37.6% 71 49.3% 145 42.6%
總數 197 100% 143 100% 340 100%

超過 87% 被訪者都贊成向熟食小販發牌讓其合法營運。

 

你認為如政府能提供固定地點作熟食墟,小販不用「走鬼」,是否會較安全?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不同意 1 0.5% 3 2.1% 4 1.2%
不同意 3 1.5% 1 0.7% 4 1.2%
一半半 23 11.7% 1 0.7% 24 7.1%
同意 74 37.8% 49 34.3% 123 36.3%
完全同意 95 48.5% 89 62.2% 184 54.3%
總數 196 100% 143 100% 339 100%

超過九成被訪者都同意如政府能提供固定地點作熟食墟會較安全。

 

你認為如政府能在熟食墟提供水、電和排污,熟食墟是否更安全和整潔?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
非常不同意 0 0% 2 1.4% 2 0.6%
不同意 8 4.1% 5 3.5% 13 3.8%
一半半 30 15.2% 8 5.6% 38 11.2%
同意 70 35.5% 56 39.2% 126 37.1%
完全同意 89 45.2% 72 50.3% 161 47.4%
總數 197 100% 143 100% 340 100%

近 85% 被訪者同意如政府能在熟食墟提供水、電和排污,熟食墟會更安全和整潔。

 

你是否本區區民?

選項 面對面問卷 網上問卷 總數
數目 百分比 數目 百分比 數目 百分比
46 23.8 56 39.7% 102 30.5%
147 76.2 85 60.3% 232 69.5%
總數 193 100 141 100% 334 100%

近七成被訪者都不是相關熟食墟的當區居民。

 

 

總結

 

  1. 本調查有六成是來自面對面調查,而由於屯門、上水、深水埗等的地區在調查期間都遭執法影響而沒有出現,因此調查只能集中於旺角區,而朗豪坊一帶夜市在初一至初三期間較為穩定,約 80 檔小販檔吸引每晚至少過千人次市民「掃街」,因此面對面調查中也有七成來自旺角。

 

  1. 絕大部份被訪者都很支持熟食墟,有超過七成半被訪者滿意,更超過 93% 市民支持香港多舉辦不同類型的熟食墟。

 

  1. 熟食墟對基層生計也有幫助,雖然是次調查未能向小販訪問,但參觀和消費的市民中超過 76% 同意熟食墟能有效為基層市民改善收入,證明市民認同熟食墟能增加基層就業機會及改善收入。

 

  1. 香港稱為「美食天堂」,許多地道美食都來自街頭,超過八成半被訪者認為熟食墟能為市民提供地道美食,更有超過八成被訪者同意熟食墟有不能被取代的獨特功能,因此在本土文化上熟食墟有其重要角色

 

  1. 對於熟食墟的具體操作上,時間方面,被訪者都認為不應只在新年才可「掃街」,超過九成被訪者贊成除了農曆新年內外,一年中應有更多日子舉辦熟食墟;另地點上,有88%被訪者贊成社區內應有更多不同地點舉辦熟食墟,建議地點基本上有市民聚居的地方都有,具體地點包括球場(或其他康文署管理地方)、橋底、行人專用區、公屋範圍等公共空間,更有超過九成被訪者同意如政府能提供固定地點作熟食墟會較安全。

 

  1. 夜市的環境衛生是大眾關注焦點,近 85% 被訪者同意如政府能在熟食墟提供水、電和排污,熟食墟會更安全和整潔

 

  1. 政府自七十年代開始沒有再向小販發牌,現只剩少量炒栗子和涼果牌照屬食物類,令目前熟食小販都是挺而走險當非法小販,常面對「走鬼」問題,亦增加安全風險。超過 87% 被訪者都贊成向熟食小販發牌讓其合法營運。

 

 

深水埗合法熟食墟朗豪坊熟食墟墟市的比較分析:

有見及同期於深水埗欽州街通州街交界試行合法熟食墟,以下是團體對於兩種墟市的比較分析。

深水埗合法熟食墟 朗豪坊熟食墟
檔主數目 14 檔(相對少) 70 檔(相對多)
食物種類 主要為蒸煮、電爐、不需加熱類食物

 

受限制於非明火的爐具及出借食物製造廠牌照的限制。[1]

種類豐富,包括酥炸、炭燒、蒸煮、炒等類別

 

不受限於爐具

牌照限制 需申請臨時公眾娛樂牌、臨時食物製造廠牌、消防牌照等

 

墟市要接駁電力,過程需向電力承辦商向中華電力申請電力圖,再駁電。期間需要多次檢查才能通過。

 

團體需於半年前進行3次試驗計劃及問卷調查,向區議會入建議及報告才能成功申請。

不限
場地申請費用 營運團體營運開支:

約 HKD $25000

(牌照、電力等)

 

尚未計算其他物資費用

 

實際開支可查詢重現街道熟食文化關注組

/

 

場地限制 數目有所限定 較為彈性,根據檔數分配地點
價格 HK$20 以下 $20-$60 不等
清潔安排 較完善

 

檔主自發;民間團點自發「清潔隊」,較多垃圾。

 

從上述比較可見,在朗豪坊夜市方案下,較能容納更多檔主參與。在沒有牌照及法例規管下,食物的種類亦更多元化。現時舉辦合法墟市的團體承擔最基本 HKD 25,000 的牌照及場地申請費用,並經歷長而複雜的申請程序,障礙團體營運類似熟食墟市,未必能夠配合香港市民對於熟食市集的需求。

 

 

 

團體建議:

在上述的調查結果發現,市民認同熟食墟市的存在,超過 87% 被訪者贊成向熟食小販發牌讓其合法營運,以減少「走鬼」,降低安全風險及增加食物質素。因此,政府實在值得研究熟食墟發展,重視街頭美食文化。綜合問卷調查結果及墟市比較,我們有以下具體建議:

 

  1. 應定期舉辦熟食墟,至少是在主要節慶期間(包括聖誕、農歷新年、復活節等假日),在每區都設有一個熟食墟。地點建議包括球場(或其他康文署管理地方)、橋底、行人專用區、公屋範圍等公共空間。

 

  1. 目前申請售賣熟食市集門檻太高,最終結果只可讓工展會、美食節等大型主辦者才可申請,基層難以參與。我們建議政府應為熟食小販發牌,降低入場門檻,設立公平及透明的牌照申請機制。或者放寬熟食墟市的相關牌照申請,吸引更多營運團體舉辦熟食墟市,創造基層謀生空間。

 

  1. 至於場地規劃上,食環署須關注環境衛生及安全,並提供不同支援,包括尋找社區廚房,場地應提供水、電和排污等安排。

[1] 有關熟食墟的主要條例包括有「第132章-公眾衛生及市政條例」、「第172章 公眾娛樂場所條例」。而食環署官網都有講述各類牌照的申請,包括最常聽見的食品製造廠牌照、冰凍甜點製造廠牌照、奶品廠牌照等。檔主需要符合食物製造廠牌照的要求製作食物。如需製作「五花茶」,則需於持有「中藥牌」的加工場所製作。

 

相片:香港 01

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